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苏州地区涉民营企业行政审判工作掠影

苏州地区涉民营企业行政审判工作掠影

近年来,苏州两级法院全面落实中央、省委、市委以及上级法院有关部署要求,在行政案件的审理过程中,坚持各类市场主体法律地位平等、权利保护平等和发展机会平等原则,依法加大对行政行为的司法审查力度,正确处理政府与市场的关系,依法服务保障民营企业健康发展,进一步擦亮苏州营商环境的“金字招牌”。

苏州中院召开“以高质量司法保障高质量发展”新闻发布会,发布行政审判等五个审判白皮书

2019年5月30日,苏州市中级人民法院收到一封感谢信,其中写道:“我是原告某融资公司法定代表人,案件已经贵院宣判并得到了被上诉人的主动履行,本人由衷向贵院及合议庭表示感谢!”

关于这封感谢信,要从2016年的一次公司股权出质说起。2016年5月27日,太仓市市场监督管理局根据出质人徐某及质权人某融资公司的申请,对40万元的股权出质进行了登记。2018年4月11日,该融资公司申请注销上述出质登记,但被太仓市监局告知,办理注销登记应由出质人和质权人共同申请,现因出质人徐某已去世,故须有继承手续方能办理注销。该融资公司认为,太仓市监局以出质人身故为由拒绝办理注销登记于法无据,遂向法院提起行政诉讼。

一审法院经审理认为,根据《工商行政管理机关股权出质登记办法》之规定,申请股权出质注销登记,应由出质人、质权人共同提出,因此,太仓市监局认为该融资公司的申请不符合法定条件并无不当,对该公司的诉讼请求应予驳回。该融资公司不服,提起上诉。苏州中院二审认为,根据物权法相关规定,质权人可以放弃质权,在此情况下,太仓市监局拒不受理该融资公司的注销股权质押申请,属适用法律错误。据此,苏州中院依法撤销原审判决,并责令太仓市监局在十日内受理该融资公司注销股权质押的申请。后,太仓市监局主动履行了生效判决,使该融资公司在出质人去世的情况下,及时简便地办理了出质注销登记。

免去了寻找出质人继承人、进行后续民事诉讼的复杂环节,有效减轻了企业负担。在感谢信的最后,朱某写道:“看到这份判决书,我很感动,真正感受到了司法审判的实质公正。本案的法官们作出既公正又化解了今后民事争议的判决,真正做到了案结事了、司法为民,切实让当事人感受到了司法正义的阳光。”

知识产权,是民营企业市场竞争能力、自主创新能力的重要载体。近年来,苏州法院牢固树立最严格知识产权保护理念,充分发挥对行政执法的规则指引作用,有效促进形成了对战略性科技成果、原创作品、驰名商标、老字号的保护合力。樱花卫厨公司诉原苏州工商行政管理局企业名称争议处理决定一案,就是苏州法院积极保护民营企业知识产权、推动创新驱动发展的一则生动例证。

2014年8月,樱花卫厨公司以苏州樱花山公司的企业名称与其相同或近似,且樱花山公司的宣传、生产、销售行为构成侵权为由,向苏州工商局提起企业名称争议处理申请,要求撤销樱花山公司的企业名称。2015年2月,苏州工商局作出处理决定,认为两个名称在视觉、听觉上均存在显著区别,不存在混淆情况,且樱花卫厨公司未能提供证据证明樱花山公司有将“樱花”文字作为企业字号在相同或类似商品上突出使用,引起相关公众误认或误解的情形,故驳回樱花卫厨公司的申请。

樱花卫厨公司不服,提起行政诉讼。苏州中院经审理认为:樱花卫厨公司其商标及企业名称经过长期使用,在排油烟机、电热水器、厨房炉灶等卫厨商品上具有较高知名度,相关公众已经将“樱花”文字标识与樱花卫厨公司提供的厨卫商品建立稳定联系。樱花山公司经营范围中同时包含了厨房电器、燃气热水器、灶具等产品,尽管其仅将“樱花山”作为字号进行登记,但在将该企业名称使用于相同或类似商品上时,有可能与樱花卫厨公司的商品产生混淆,故可以认定该企业名称存在误导公众的内容,应当予以纠正。据此,苏州中院判令撤销涉案企业名称争议处理决定。后,该判决经江苏省高级人民法院审理维持。

随着法治政府建设进程的不断推进,行政协议作为柔性执法的主要方式之一,已经成为行政机关实现社会管理目标的重要手段。近年来,苏州法院依法审理各类涉民营企业的行政协议案件,充分发挥了行政审判在监督依法行政和推进政务诚信建设中的积极作用,有力保障了国家利益、社会公共利益和民营企业合法权益。某包装公司诉苏州工业园区胜浦街道办事处行政协议案,正是其中一例。

2015年12月,胜浦街道回购办公室(甲方)与某包装公司(乙方)签订《有关收回并补偿某包装公司名下土地、建筑物、部分设施设备及苗木的合同》,对回购标的的权属及现状、补偿总价和支付方式等内容进行了约定,并约定乙方应按照指定时间移交标的,甲方应分三期支付补偿款,逾期支付则须承担违约金。协议签订后,乙方依约履行,但胜浦街道回购办在支付第三期补偿款时,逾期一个多月。该包装公司认为,回购办的行为违反合同约定,应支付违约金。

苏州工业园区人民法院经审理认为:涉案回购合同属于行政管理部门为实现公共利益或行政管理目标,在职责范围内与当事人签订的,具有行政法上权利义务内容的协议,属于行政协议,该协议不违反法律强制性规定,依法成立并生效,各方均应按照约定全面履行义务。包装公司履行移交义务后,胜浦街道办事处存在逾期支付行为,应当承担违约责任。据此,苏州工业园区法院判令胜浦街道办事处向该包装公司支付违约金2万余元。一审宣判后,双方均表示信服,未提出上诉。

法治是最好的营商环境。在苏州推动高质量发展走在时代最前列的进程中,苏州法院将进一步发挥审判职能作用,严格贯彻依法保护、能动保护、平等保护、全面保护、是指保护和及时保护的原则,牢固树立谦抑、审慎、善意、文明、规范的司法理念,为民营企业营造稳定、公平、透明、可预期的良好营商环境,让民营企业家专心创业、放心投资、安心经营。(王雪麟)

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